杭州工商业储能政策及收益分析

一、杭州工商业储能现状

杭州作为经济发达且能源需求大的城市，在工商业储能领域发展迅速。截至2024年7月，杭州市累计建成新型储能项目208个，装机规模达到66万千瓦，其中电网侧储能47万千瓦，排名全省第一；在建和拟建项目110个，装机规模47万千瓦，其中电网侧储能25万千瓦。所有储能项目装机规模合计113万千瓦，此外，还有部分储能项目正在积极向省能源局申报纳规。

杭州储能项目以电化学储能为主。随着电力系统对调节能力需求的提升以及储能项目单位建设成本的大幅下降，自2021年起，新型储能从试点示范阶段步入了规模化发展阶段。并且，杭州储能产业聚集了万向一二三、南都动力科技、高特电子、艾罗能源等一批重点企业，涉及电化学储能、熔盐储能等多条细分赛道，优势集中在储能电池组、电池管理系统、变流器、系统集成等中下游环节。

二、杭州工商业储能相关政策梳理

专项政策支持

2023年，杭州市印发了《关于加快推进绿色能源产业高质量发展的实施意见》，明确了产业发展目标、方向、空间布局、主攻赛道、工作举措以及政策保障措施。该意见提出推进高功率锂离子电池、钠离子电池、液流电池、熔盐储能、压缩空气储能、氢储能等新型储能技术攻关及产业化发展，并对满足相关条件的钠离子电池、液流电池、固态锂离子电池、熔盐储能装备、氢燃料电池系统及关键零部件的生产企业给予一定资金奖励。同时，全面统筹土地、能源、排污、财税等要素，全力助推产业发展。

标准体系建设

国家层面已出台储能系统级的规划、设计、安装、并网性能、验收与调试、运行维护及退役、应急处置等评价标准文件。杭州市也出台了《关于做好我市电化学储能电站建设工程消防审验管理工作的通知》，明确电化学储能电站建设工程应按照电力建设工程开展消防设计审查验收，实行技术专项审查，现场评定工作与行政许可相分离。电化学储能电站属于《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定所列情形的，应按特殊建设工程进行消防设计审查、消防验收；属于其他建设工程的，实行备案抽查制度。此外，国家发展改革委印发的相关通知明确了独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加的价值机制。

人才培育机制

在人才培育方面，杭州采取了多方面措施。一是加强新能源行业高层次人才培育，现有23名专业从事新能源领域的博士后研究人员，2023年招收进站7人，还开展钱江特聘柔性引才，2023年为3家设岗单位柔性引进3名新能源、储能方向专家，做好“131”培养人选综合考评，会同市经信局做好能源行业专业技术职称评审。二是发挥市场化引才作用，出台三轮促进人力资源服务业高质量发展实施细则，鼓励专业的人力资源服务机构引进本市产业发展急需紧缺的人才团队，对符合条件的按猎头费的60%给予引荐奖励。三是加强技能人才培养，各级职业技能培训机构共有247家，打造了“浙派工匠”培训平台，推进“互联网 + 职业培训”新模式，为各类技能人才提供技能培训支持，参加相关职业技能培训符合条件的可按规定享受职业培训相应补贴。

新能源配储政策

浙江省能源局2023年9月印发了《关于做好新能源配储工作推动新能源高质量发展的通知》，提出新能源发电项目配置新型储能宜以共建租赁方式为主，自建方式为辅。杭州市发改委也于2024年7月印发了《杭州市新能源配储指导意见》，明确风电、集中式光伏等新能源发电项目可采用租赁、共建或项目自建等方式配置新型储能，配置宜以租赁方式为主，共建、自建方式为辅。2024年1月1日起并网的近海风电、集中式光伏项目，需按不低于发电装机容量的10%、时长2小时配置新型储能，达不到配储要求的项目一律不得并网。

三、政策对工商业储能发展的推动作用

产业规模扩大

在政策的支持下，杭州储能产业规模不断扩大。截至2023年底，杭州市储能规上企业达到40家，实现产值279亿元，同比增长23.2%。并且，储能项目建设也在加速推进，从2024年各阶段的装机规模数据可以看出，无论是已建成项目还是在建、拟建项目，装机容量都在持续增加，这有助于提高杭州的能源保障能力，满足工商业不断增长的用电需求。

技术创新加速

政策鼓励企业加大研发投入，推动新型储能技术的突破和创新。支持企业与高校、科研机构合作，共建新型储能技术研发平台，加强产学研用一体化。例如，新安化工“高容量锂离子电池负极材料开发及应用示范”、鹏成新能源“非道路车辆锂电池BMS研发”、德海艾科“用户侧钒液流电池材料及系统开发应用”等科技成果转化和技术攻关项目稳步推进。市能源集团还与市地铁集团合作，研究地铁应用飞轮储能技术，实现节能降耗。这些技术创新不仅有助于提高储能效率和降低成本，还能提升杭州储能产业的整体竞争力。

市场规范发展

通过出台一系列规范文件，如《浙江省用户侧电化学储能技术导则》《浙江省新型储能项目管理办法（试行）》以及杭州市的《关于做好我市电化学储能电站建设工程消防审验管理工作的通知》等，对储能项目的规划、备案、建设、并网、运行、安全、监督等方面进行了细化规定，使项目审批建设管理有章可循，有效规范了储能市场的发展，保障了储能项目的质量和安全。

四、工商业储能的收益来源分析

容量租赁收益

落实新能源配储，通过共享储能方式获得容量租赁费用，是电网侧储能项目的一项重要收益。杭州市积极推动电网侧储能项目与大型可再生能源发电项目对接，例如杭州江东新型区域电力调节中心7.5万千瓦/15万千瓦时电网侧储能项目拟在建成后与浙江华电建德大洋镇150MW农光互补光伏发电项目和浙江华电衢州湖南镇120MW农光互补光伏发电项目通过租赁方式实现新能源配储，从而获取容量租赁收益。

峰谷价差收益

工商业用户可以利用储能系统在低谷电价时充电，在高峰电价时放电，通过峰谷价差获取收益。杭州电网日最高负荷2027万千瓦，最大峰谷差超800万千瓦，较大的峰谷差为储能系统获取峰谷价差收益提供了有利条件。企业可以根据自身的用电情况和电价政策，合理安排储能系统的充放电时间，降低用电成本，提高经济效益。

辅助服务收益

虽然目前省内电力现货交易、辅助服务等市场均没有开放，但从长远来看，储能系统可以参与电网的调峰、调频等辅助服务，获取相应的收益。储能系统能够在电网负荷高峰时释放电能，缓解电网压力；在负荷低谷时储存电能，提高电网的稳定性和可靠性，从而为电网提供辅助服务并获得经济补偿。

政策补贴收益

符合相关政策条件的储能项目和企业可以获得政策补贴。如《关于加快推进绿色能源产业高质量发展的实施意见》对满足相关条件的钠离子电池、液流电池、固态锂离子电池、熔盐储能装备、氢燃料电池系统及关键零部件的生产企业给予一定资金奖励。此外，对储能、氢能、光伏、风电、节能环保等企业实际投资总额（不含土地、厂房、旧设备等）达2000万元以上的产业项目，按实际贷款金额给予最高1%年利率的贴息补助，每家企业每年可获得最高1000万元的贴息。

五、影响工商业储能收益的因素

政策不确定性

目前省内电网侧储能项目的上网电价还没有明确，只有纳入630计划的项目才能享受退坡补贴和相关电价政策，其他项目还没有明确的收益模式，需要省能源局进一步明确政策。政策的不确定性会影响投资者对储能项目的信心和预期收益，增加项目的投资风险。

技术成本

储能技术的成本是影响收益的重要因素。虽然随着技术的发展，储能项目单位建设成本有所下降，但目前电化学储能等技术的成本仍然较高。如果技术成本不能进一步降低，会压缩储能项目的收益空间。此外，储能系统的使用寿命、充放电效率等技术指标也会影响其实际收益。

市场机制不完善

省内电力现货交易、辅助服务等市场均没有开放，电网侧储能项目无法参与市场化交易，这限制了储能项目的收益来源。完善的市场机制能够为储能项目提供更多的盈利途径，促进储能产业的健康发展。

电网匹配问题

从杭州未来新能源发展态势看，主要集中在西部电网薄弱区域，新能源及储能项目立项后建设周期短（3 - 6个月），若与电网规划时序不匹配将导致无法接入（新建电力外线时序在一年半以上）；此外，同一时段项目过于集中将导致局部电网无法消纳，产生排队并网或弃电现象，这会影响储能项目的正常运行和收益。

六、未来发展建议

完善政策体系

政府应进一步明确电网侧储能项目的上网电价和收益模式，完善电力现货交易、辅助服务等市场机制，为储能项目提供稳定的政策环境。同时，持续优化新能源配储政策，制定更加详细的实施细则，规范配储项目的性能、标准、安全性及容量计算等方面，促进储能产业的健康发展。

推动技术创新

加大对储能技术研发的支持力度，鼓励企业与高校、科研机构合作，开展关键核心技术攻关，降低储能成本，提高储能系统的性能和效率。例如，重点研发低成本高比能的钠离子电池等新型储能技术，推动储能产业的技术升级。

加强电网建设

加强电网规划与储能项目的协调，提前做好电网布局和改造，解决储能高速发展与局部电网不匹配的问题。提高电网的接纳能力和稳定性，确保储能项目能够顺利接入电网并正常运行，充分发挥储能系统的作用。

拓展应用场景

除了电网侧储能共享应用，积极探索新能源汽车换电站、电动自行车换电站等新业态、新模式，参与电网调峰调频，拓展储能的应用场景，增加储能项目的收益来源。同时，鼓励工商业用户采用储能系统，提高能源利用效率，降低用电成本。